領導幹部因私出國(guó)（境）管理(lǐ)平台

(一(yī)) 項目背景：

根據黨中央《關于轉發中共中央組織部公安部關于開(kāi)展違規辦αε理(lǐ)和(hé)持有(yǒu)因私出國(guó)（境）™‌γ 證件(jiàn)專項治理(lǐ)工(gōng)作(→✔zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)》相(xiàng)關文(w↑×→én)件(jiàn)的(de)落地(dì)，各地(dì)方組織•"部展開(kāi)關于收集處級幹部相(xiàng)關因§®✘私處境證件(jiàn)，從(cóng)而進行(xíng)集中制εΩ☆(zhì)管理(lǐ)。随著(zhe)證件(jiàn)數(sh•‍★∑ù)量的(de)增多(duō)，關于證件(jiàn)方面的(de)科(kē)¶α學化(huà)、規範化(huà)管理(lǐ)成為(wèi)各地(dìπ∏☆¶)機(jī)關急需解決的(de)疑難問(wèn)題。傳統的(de)證₩ 件(jiàn)存放(fàng)管理(lǐ)方× ₩®式，雖然能(néng)有(yǒu)效的(de)解決證件 β₹(jiàn)的(de)安全問(wèn)題，但(dàn)是<"(shì)在于證件(jiàn)相(xiàng)關信息更新不(bβ✘ù)及時(shí)，證件(jiàn)存取麻煩，無法形成一(yī)套高♠÷(gāo)校(xiào)的(de)流程體(tǐ)系。Ω∞

另外(wài)，部分(fēn)領導幹部對(duì)有(yǒu)關規定 ₹→π和(hé)手續不(bù)了(le)解，在報(bào)送材料過程中出現(x♥✔πiàn)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)©×等現(xiàn)象；同時(shí)，個(gè)别領導÷∞幹部出國(guó)（境）回來(lái)後不(bù)及時(shí∏→₹≤)向組織部門(mén)填報(bào)《出國(guó)（境）回φ♥✔♦執單》。為(wèi)規範因私出國(guó)（境）證₽≈✘™件(jiàn)的(de)辦理(lǐ)、保管÷ ↕→和(hé)使用(yòng)，切實加強對(duì)處↕₹§≈級以上(shàng)領導幹部（含離(lí)退休♣‌的(de)省管、市(shì)管幹部、轉制(zhì)社區(qū)“兩委”班子(z§ ǐ)成員(yuán)，下(xià)同）因私出國(guó)（境）管理(lǐ)'♠♥₹，根據《中共中央組織部關于進一(yī)步加∞₩★←強領導幹部出國(guó)（境）管理(lǐ)監督工(gōng)作 ↓(zuò)的(de)通(tōng)知(zh•♥£ī)》（組通(tōng)字〔2014〕14号）等文(wén¶β€σ)件(jiàn)精神，結合諸暨市(shì)實際，進行(xíng)信息化(♣σhuà)系統建設。

(二) 現(xiàn)狀分(fēn)析

2.1、證件(jiàn)數(shù)量太多(duō)，保γ≥管不(bù)易

現(xiàn)有(yǒu)證件(jiàn)數(shù££‍)量多(duō)，現(xiàn)在都(dōu)是(shì)♠♥σ統一(yī)放(fàng)在幾個(gè)傳統檔案櫃裡↓§(lǐ)面來(lái)進行(xíng)存放(f₩<★ àng)。雖實現(xiàn)了(le)集中保管，但(dàn)對( Ω←duì)應的(de)單一(yī)證件(jiàn)存取的(de) ✘♠&時(shí)候，比較繁瑣；

2.2、現(xiàn)管證件(jiàn)有(yǒ×&©∞u)效期無法得(de)到(dào)及時(shí)的(de)提醒

在管證件(jiàn)有(yǒu)沒有(yǒu)Ω&γ到(dào)期，無法形成有(yǒu)效的(de)提醒。現(xiàn)♣ 有(yǒu)工(gōng)作(zuò)中，都(dōu)是(shì)通(t•σ$←ōng)過EXCEL或者WORD表格等格式進行(xíng)相(xià≈εng)關管理(lǐ)，需要(yào)人(rén)為(wèi)的(de$>>)主動去(qù)篩選排查，才能(néng)發現(xiàn)相(xiàng↓∑)關到(dào)期證件(jiàn)，信息更新不(bù)及時(shí)$÷ >；

2.3、在海(hǎi)量證件(jiàn)中，無法高(g✔₽āo)效的(de)查找存取指定的(de)證件(jiàn)，工(gōng)作©'(zuò)效率相(xiàng)對(duì)較低(dī)

現(xiàn)有(yǒu)證件(jiàn)≠™存取流程，都(dōu)是(shì)按照(zhà€φ&o)部門(mén)單位，通(tōng)過信封分(fēn)類統一(yī)保管σ ¥，在找指定證件(jiàn)的(de)時(s↕≈♣hí)候耗時(shí)較長(cháng)；

2.4、證件(jiàn)借出未還(hái)隻能(néng)通(tōn¥<g)過人(rén)為(wèi)或者紙(z★‌πhǐ)質相(xiàng)關文(wén)檔來(lái♣♦‌₽)進行(xíng)提醒

證件(jiàn)借出登記，都(dōu)是(s£♥→hì)通(tōng)過紙(zhǐ)質或者EXCE☆✘L等形式進行(xíng)登記，沒有(yǒλπ•≥u)一(yī)套及時(shí)有(yǒu)效™≤♦的(de)統計(jì)分(fēn)析手段，而™®且在實際操作(zuò)過程中，由于借出人(rén)事(s ∑₹hì)務繁忙，往往不(bù)能(néng)及時(shí)的(de)把借出證>↔件(jiàn)歸還(hái)，而保管人(rén)員(yuán♣∏∑)針對(duì)海(hǎi)量借出證件(j'₽™iàn)，無法形成智能(néng)化(huà)提醒；

2.5、人(rén)為(wèi)幹擾因素很(hěn→δσ)大(dà)，出現(xiàn)問(wèn)題沒有(yǒuλ₽♠<)有(yǒu)效的(de)追溯機(jī)制(zhì)

證件(jiàn)存放(fàng)、記錄等，都(dō'&↑u)是(shì)人(rén)為(wèi)操作(zuò)，人(φγrén)為(wèi)因素幹預很(hěn)大(←∏dà)，即使出現(xiàn)證件(jiàn)丢失、領用(yò<¶★γng)錯(cuò)誤，也(yě)沒有(yǒu)一(yī)套有(yǒu)效的(d≤$e)追溯倒查機(jī)制(zhì)；

2.6、部分(fēn)幹部多(duō)次出國(guó)沒有(yǒu)及時(sh×¥í)有(yǒu)效的(de)預警

由于通(tōng)用(yòng)的(de)傳統方式辦公，幹部出≥¥<國(guó)次數(shù)往往隻能(né±✔©ng)通(tōng)過人(rén)為(wèi)& &•的(de)去(qù)記錄次數(shù)，所以在針對φ↑≈(duì)多(duō)次出國(guó)的(de)‍γ幹部，在排查的(de)時(shí)候，無法及時(₽σshí)進行(xíng)信息查詢而做(zuò)到(dào)準确管控；

2.7、審批時(shí)間(jiān)長(cháng)、送審材料Ωα"不(bù)全

現(xiàn)有(yǒu)審批涉及多(duō)組<π≠Ω織、多(duō)部門(mén)，送審人(rén)員(yuán)要(yào)↓$φ∏跑多(duō)個(gè)單位，耗時(shí)較長(cháng)。<≤同時(shí)部分(fēn)領導幹部對(duì)有(yǒu)關規£≠←定和(hé)手續不(bù)了(le)解，在報(bào)送材料過程中出現(xiàn)漏報(✔≤↔bào)、錯(cuò)報(bào)等現(xiàn)象。≈♠

2.8、報(bào)表統計(jì)工(gōng)πσ<作(zuò)耗時(shí)長(cháng)

根據現(xiàn)有(yǒu)的(de)工(g©☆ōng)作(zuò)模式，數(shù)據報(b α∑♥ào)表統計(jì)麻煩，需耗大(dà)量的(de)時(shí)間(ji€∏ān)人(rén)為(wèi)整理(lǐ)數(shù)據生(shēng¶>✘)成報(bào)表；

(三) 建設目的(de)：

針對(duì)上(shàng)訴問(wèn)題,我司多•(duō)次于使用(yòng)部門(mén)進行(x≈ ∞íng)需求溝通(tōng),本次信息化(huà)系統建設目的(deβ<$♥)主要(yào)有(yǒu)以下(xià)幾個(gè)重點:π'₽•

3.1管理(lǐ)機(jī)制(zhì)建設：建立一(yī)套科(kē)學的(de)證件(jiàn)管理(l¶£ǐ)機(jī)制(zhì)，通(tōng)過信息化(h‌ε☆uà)手段，有(yǒu)效的(de)把這(zhπ♦φè)套管理(lǐ)機(jī)制(zhì)進行(xíng)監控；

3.2 數(shù)據中心庫建立：建立諸暨市(shì)領導幹部因私出國(guó)（境）數(shù)據<<中心庫，為(wèi)數(shù)據分(fēn)析提供數(πshù)據支撐，實現(xiàn)人(rén σ)員(yuán)信息電(diàn)子(zǐ)化(huà)；₽←α§

3.3審批流程建設：通(tōng)過信息化(huà)手段，建立線上 ♠✔∞(shàng)審批流程，實現(xiàn)全流程無紙(zhǐ)化(h♥↕™uà)審批，加快(kuài)審批進度；

3.4高(gāo)效率：通(tōng)過先進的(de)物(wù)聯網整合技(jì)術(sh±≥→Ωù)，形成一(yī)套高(gāo)效的(de₩&≥)證件(jiàn)檢索體(tǐ)系，方便證件∞₹₩™(jiàn)的(de)存取；

3.5避免人(rén)工(gōng)影(yǐng)響：通(tōng)過條碼\RF等技(jì)術(shù)手段，形成ε$§Ω全程無紙(zhǐ)化(huà)信息傳遞，有(yǒu)效的(de)減σ₩¶‍免人(rén)為(wèi)因素在操作(zuò)過程中的(de)影(yǐng)響§≈¶¶；

3.6預警體(tǐ)系的(de)建立：通(tōng)過信息化(huà)手段，建立高(gāo)速、有(y ₽ǒu)效的(de)預警體(tǐ)系，可(kě)以逐級預警，解決日(rì®®∏∞)常證件(jiàn)管理(lǐ)證件(jiàn)信息傳遞的(★•de)孤島。如(rú)人(rén)員(yuán)多(duō)次出國(guó™₹)提醒、證件(jiàn)有(yǒu)效期提醒、證件(jiàn)借出未還£γ(hái)提醒、人(rén)員(yuán ¶♥₽)超期在外(wài)提醒等；

3.7智能(néng)化(huà)報(bào)表分(fēn)析:系統建立後,可(kě)以依據系統相(xiàπ♠×ng)關數(shù)據生(shēng)成管理(lǐ)者所需報₹&∞↑(bào)表,大(dà)大(dà)減少(shǎo↑♦>∞)日(rì)常工(gōng)作(zuò)中,因為(>εεwèi)報(bào)表的(de)統計(jì)✔€₩•而花(huā)費(fèi)的(de)時(shí)間(jiān),↕ ¥∏通(tōng)過系統,可(kě)直接根據報(bào)表格式® ×←,導出數(shù)據形成報(bào)表。

(四) 方案概述：

因私出國(guó)（境）證件(jiàn)管理(lǐ)系統解決方案是(β≈¶shì)深圳市南山區大猩猩網絡科技中心根據政府®₽相(xiàng)關

單位提出因私出國(guó)相(xiàng)關證件(jiàn) ‌進行(xíng)集中制(zhì)管理(lǐ)需求'™的(de)基礎上(shàng)，多(duō)方ε§Ω₩實地(dì)考察方案可(kě)行(xíng)性後進行(xíng)研發設計( 'jì)。

系統架構主要(yào)采用(yòng)B/S架構,該δπε<架構有(yǒu)效的(de)保證數(shù)據的(de)安₹¶全以及異地(dì)部署等問(wèn)題，使

服務器(qì)端管理(lǐ)和(hé)客戶端應用(yòng)更高(gāo)效÷≥α和(hé)便捷.數(shù)據實時(shí)¶↕©性方面,本架構有(yǒu)效的(de)保證了(×≈le)業(yè)務、操作(zuò)的(de)實時λ$←(shí)性交互.系統主要(yào)使用(yòng)ExtJs客戶端技(j••ì)術(shù)無需加載任何插件(jiànε₹±)即可(kě)實現(xiàn)豐富的(de)表單應♠↕♣♣用(yòng)，采用(yòng)手機(jī)APP（安卓手機(jī)或↔€平闆）代替傳統PDA掃描槍進行(xíng)條碼掃描，提供更強大(dà✔>₹φ)用(yòng)戶體(tǐ)驗，與智能(né$$≥ng)儲物(wù)箱的(de)嵌入式程序開(kāi)發集δε•成，通(tōng)過APP可(kě)控制(zhì)櫃門(mén)的(£•de)打開(kāi)，同時(shí)同步後端管理(lǐ)系統出入庫狀态，方便♣✔★¶工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)的(d≠α♠e)證件(jiàn)出入庫操作(zuò)。手機(jī)APP的(de)開(k→✔<āi)發模式為(wèi)混合模式即cordova + html5。儲物(wù)¥♣✔×櫃系統主要(yào)以RFID技(jì)術✔©•☆(shù)、web應用(yòng)技(jì)術(shù)、嵌入式系"♦$§統技(jì)術(shù)等主流物(wù)聯網技(jì)術(shù)為(☆¶≠↔wèi)依托,實現(xiàn)對(duì)儲物(wù)櫃、設置于儲φ→物(wù)櫃上(shàng)的(de)電(diàn)子(zǐ) §★密碼鎖、對(duì)電(diàn)子(zǐ)密碼♣♣鎖進行(xíng)控制(zhì)的(de)控制(zhì)≠↕系統、系統電(diàn)源、與控制(zhìπ♦)系統連接的(de)高(gāo)清監控系統、傳感系統和(hé)α↑♣→通(tōng)信模塊，以及與所述通(tōng)信模✘©π$塊通(tōng)過通(tōng)信網連接的(de)用(yòng)戶δ→通(tōng)信終端控制(zhì)。

本系統由主要(yào)由證件(jiàn)管理(lǐΩ<&)系統、條碼管理(lǐ)系統、智能(néng)櫃控制(z®<★hì)系統、 WindowCE控制(zhì)

終端、和(hé)電(diàn)子(zǐ)儲物(wù✔¶)系統等五部分(fēn)組成。其中證件(jiàn)管理(lǐ)解決©×™♥方案軟件(jiàn)應用(yòng)層主要(yào)實現(xià♠‌&¶n)管理(lǐ)層上(shàng)的(de)需求，包括：‌®∞證件(jiàn)信息數(shù)據化(huà)、證件(jiàn)出入庫統計ε→(jì)、分(fēn)析、智能(néng)揀貨、智能(néng)預警提醒等功能∞ §≥(néng)；本方案硬件(jiàn)控制(zhì)層主要(yào)為(wèi×∞← )證件(jiàn)的(de)安全儲物(wù)實現(xiàn)硬件(♦ $jiàn)支撐。通(tōng)過軟件(jiàn)控制(zh↓≥☆ì)自(zì)動化(huà)貨櫃，以“即時(shí)存取即時(shí‍¶÷β)開(kāi)門(mén)”原則，整合條碼應用(yòng)，對(duì)₽>證件(jiàn)實行(xíng)一(yī)ββ≥人(rén)一(yī)條碼機(jī)制(zhì)±β¶≠，從(cóng)而實現(xiàn)科(kē)學化(huà)的(de)♠δ&保管。

同時(shí)，在系統的(de)建設中，除正常的(de)證件(jiàn)管理₹δ(lǐ)之外(wài)，整合一(yī)體(t< ǐ)化(huà)的(de)審批流程，實行(xíng)線上(sh♦' ✘àng)實施審批流程，全過程審批留痕，從(có∞™ng)而避免紙(zhǐ)質在報(bào)送材↓©≤料過程中出現(xiàn)漏報(bào)、£×♦∏錯(cuò)報(bào)等現(xiàn)象。此外(wà×₽★i)，系統能(néng)夠對(duì)在‌♥管幹部出國(guó)情況能(néng)夠自(zì)動預警，≈♦‍♦減少(shǎo)人(rén)為(wèi)判斷造成的(d$→e)失誤。

(五) 部分(fēn)客戶案例:

以下(xià)是(shì)公司目前部分(fēn)組織部部分(fē" n)客戶案例：

(六) 應用(yòng)效益:

5.1高(gāo)效存取：證件(jiàn)存取效率提高(gāo)90%以上(shàng)，原證 ♥∏件(jiàn)的(de)查找、存取需要(yào)幾分(fēn)λ♦™鐘(zhōng)的(de)時(shí)間(¶↑jiān)，通(tōng)過系統以後，可(kě)↔σ≥↕實現(xiàn)幾秒(miǎo)完成證件(jiàn)的(§£de)存取；

5.2提高(gāo)辦公效率，實現(xiàn)無紙(zhǐ)化(huà)辦公£↓✘：不(bù)用(yòng)拿(ná)著(zhe)各種文(wén)γ®&件(jiàn)、申請(qǐng)、單據在各部門(mén)跑來(láγβ‍i)跑去(qù)，等候審批、簽字、蓋章(zhā←↑&ng)，而是(shì)利用(yòng)快(kuài)速而廉價的(de)網絡∑$傳遞手段，發揮信息共享功能(néng)來(lái)協ε→調單位內(nèi)各部門(mén)的(de)工(gōng >σ)作(zuò)，減少(shǎo)工(gōng)作(zuò ✘↔)中複雜(zá)環節；

5.3有(yǒu)效解決證件(jiàn)提醒問(w↔§™èn)題：通(tōng)過系統，可(kě)以完美(měi)實現(xiàn)證件♣φ™★(jiàn)的(de)有(yǒu)效期到(dào)期提醒、證件(jià"'∏n)借出未還(hái)提醒、以及人(rén)員(yuán)出國(guó)次&®↔數(shù)管控。并可(kě)按照(zhào)管理(l↓←÷‍ǐ)者的(de)需要(yào)進行(xíng)逐級預警或者提醒；

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